中共咸寧市委 ?咸寧市人民政府

關(guān)于實施“南鄂英才計劃”的若干意見

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咸發(fā)〔2017〕7號

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為深入實施人才強市戰(zhàn)略，吸引集聚八方英才，建設(shè)區(qū)域性人才高地，助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)咸寧創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起提供人才支持和智力保障，結(jié)合我市實際，特制定“南鄂英才計劃”。

一、總體目標

立足推進智能機電、互聯(lián)網(wǎng)、綠色食品飲料、應(yīng)急裝備、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、大健康、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過組織實施“南鄂英才計劃”，五年內(nèi)，突出科技研發(fā)、企業(yè)高管、創(chuàng)業(yè)精英、專業(yè)能手等領(lǐng)域，重點引進國內(nèi)外領(lǐng)軍人才50名，省級領(lǐng)軍人才200名，市級領(lǐng)軍人才1000名，青年創(chuàng)業(yè)英才3000名，以精英引領(lǐng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，把咸寧建設(shè)成為人才智力競相匯聚、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、體制機制充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市。

二、引進對象

堅持“高精尖缺”原則，引進對象層次上分為國內(nèi)外領(lǐng)軍人才（A類）、省級領(lǐng)軍人才（B類）、市級領(lǐng)軍人才（C類）、青年創(chuàng)業(yè)英才（D類）等四類人才。類別上分為創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才，其中，創(chuàng)業(yè)人才須在咸寧創(chuàng)辦企業(yè)（2014年1月之后），本人為企業(yè)第一大股東且占股30%以上；創(chuàng)新人才須與我市企事業(yè)單位簽訂5年以上勞動或合作合同（2015年1月之后），從事重大創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，其中柔性引進的每年在咸工作時間不少于3個月。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

1.資金扶持。對引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予資金扶持。其中，A類人才創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新項目，分別給予100至500萬元、100至300萬元資助，經(jīng)評估認定為奠基性、戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)項目的，實行“一事一議”，最高給予2000萬元資助；B類人才創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新項目，給予50至300、30至100萬元資助；C類、D類人才創(chuàng)業(yè)項目，按固定資產(chǎn)投資額的10%，分別給予最高不超過100萬元、50萬元資助。

2.融資支持。引進人才創(chuàng)辦企業(yè)，可憑技術(shù)、成果等無形資產(chǎn)入股，政府投融資平臺可通過股權(quán)投資方式予以支持，股權(quán)投資比例最高不超過20%，投資額不超過2000萬元。

3.擔(dān)保貼息。對引進人才創(chuàng)辦企業(yè)獲得風(fēng)險投資的，可協(xié)調(diào)擔(dān)保機構(gòu)給予最高不超過2000萬元擔(dān)保，并按同期中國人民銀行貸款基準利率發(fā)生利息額，連續(xù)兩年給予貼息補助，貼息總額A類、B類、C類、D類人才分別最高不超過500萬元、300萬元、100萬元、50萬元。

4.研發(fā)獎勵。引進人才領(lǐng)銜新建國家級獨立型科研院所，經(jīng)認定，按其投資總額的20%給予獎勵，最高不超過1000萬元；新建國家級獨立研發(fā)中心、重點實驗室，最高給予500萬元獎勵。市屬高校、科研院所的職務(wù)發(fā)明成果所得收益，高?？砂?0%-95%的比例、科研院所可按50%-70%的比例，劃歸參與研發(fā)的人員及團隊擁有，收益金額不受事業(yè)單位績效工資總額限制。

5.場地供給。引進人才創(chuàng)辦企業(yè)，落戶咸寧高新區(qū)及其它經(jīng)濟園區(qū)的，由園區(qū)給予辦公用房和廠房支持。其中，A類人才創(chuàng)業(yè)項目實行“一事一議”，滿足建設(shè)用地和辦公條件需求；B類、C類、D類人才創(chuàng)業(yè)項目，分別提供500平方米、300平方米、100平方米左右辦公用房或廠房，3年內(nèi)免收租金，在創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)用地上給予優(yōu)先支持和政策優(yōu)惠。

6.住房保障。A類、B類人才在我市購買首套自住商品房的，按購房款的50%給予購房補貼，補貼金額分別最高不超過60萬元、30萬元；C類、D類人才按購房款的25%給予補貼，補貼金額分別最高不超過15萬元、10萬元。在咸寧暫時沒有自住房的，可申請公租房，或給予一定租房補貼。

7.生活補貼。全職引進的A類人才，3年內(nèi)給予每月3000元生活補貼，給予其團隊成員每人每月1500元生活補貼（不超過5人）；全職引進的B類人才，3年內(nèi)給予每月2000元生活補貼；如配偶暫時無法安排工作的，1年內(nèi)由用人單位按照每月不少于1000元標準發(fā)放生活補貼。柔性引進A類、B類人才，由用人單位給予一定的工作生活補貼。

8.配套服務(wù)。實行“人才綠卡”制度，對引進的人才（含在咸工作的博士），經(jīng)評定后由市政府頒發(fā)“人才綠卡”，享受“一卡通”人才服務(wù)綠色通道。其父母、配偶、子女可隨遷落戶，設(shè)立人才專戶統(tǒng)一管理；配偶在原單位屬公務(wù)員或事業(yè)單位在編在崗人員，在我市空編單位協(xié)調(diào)調(diào)動工作；適齡子女入幼兒園的，優(yōu)先解決入園需求；接受義務(wù)教育的，按照相對就近入學(xué)原則，優(yōu)先安排公辦學(xué)校就讀；接受高中教育的，參加全市統(tǒng)一中考，重點高中按規(guī)定優(yōu)先錄??；建立人才健康檔案，實行專家醫(yī)療保健待遇，提供優(yōu)先醫(yī)療服務(wù),入選千人計劃、百人計劃人員和中華技能大獎獲得者納入醫(yī)療補貼范圍。用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加職工基本醫(yī)療保險。對人才引進對象在一個自然年度內(nèi)，住院、門診特殊慢性病治療發(fā)生的符合政策規(guī)定應(yīng)由個人自付的醫(yī)療費用，按90%的比例給予補貼。建立人才引進對象醫(yī)療補貼待遇專項補助資金，列入各級財政年度預(yù)算，在人才專項經(jīng)費中單列。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強化責(zé)任分工?！澳隙跤⒉庞媱潯痹谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市委人才辦、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市人社局牽頭協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題，相關(guān)職能部門各司其職、加強協(xié)作。成立咸寧市高層次人才引進專項辦公室，設(shè)在市委人才辦，負責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查政策落實情況和人才引進日常工作。

2.明確引才程序。全年接受引進人才申報工作，由主管部門或用人單位對擬引進人才的資格條件進行初審。由市委人才辦牽頭組建人才專業(yè)評審認定委員會，定期組織引進人才集中評審工作，提出資格認定意見和支持政策建議。經(jīng)市委、市政府審批同意后，各職能部門按要求盡快落實相關(guān)政策待遇。

3.加強投入保障。政策資金按現(xiàn)行財政體制分級負擔(dān)。市財政加強資金整合，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進、扶持、激勵等實際需要，切實加大市人才開發(fā)專項資金預(yù)算額度，提高財政資金使用績效，為落實政策提供充足經(jīng)費保障。對為我市引進國內(nèi)外頂尖人才，以及引進并在我市成功申報為國家“千人計劃”人選、湖北省“百人計劃”人選的企業(yè)、中介或個人，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

4.嚴格評估考核。市委人才辦、市財政局牽頭市直相關(guān)部門，加強對人才政策執(zhí)行情況跟蹤，引入第三方評價機構(gòu)，對人才政策落實情況和執(zhí)行效果開展績效評估，根據(jù)評估結(jié)果及時研究調(diào)整政策。強化人才發(fā)揮作用的考核，充分發(fā)揮用人單位主體作用，規(guī)范用人單位與人才之間的契約行為，對因個人原因未履行合同或在資助期內(nèi)有違法違紀行為的人才，撤銷對其人才身份的認定，追繳已資助經(jīng)費；發(fā)揮作用不明顯的，取消其政策待遇。

各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，制定人才引進和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持政策。本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行（有效期為五年），《咸寧市引進高層次人才實施辦法》（咸政發(fā)〔2009〕29號）文件同步廢止，與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

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附件：引進人才分類目錄.docx

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2017年4月28日